► 文 观察者网 刘程辉

被中方稀土管制打蒙的美政府高官，迫于现实接连放软关税语调，却又放不下霸权主义的架子。

在10月13日的福克斯商业频道节目中，美国财政部长贝森特为对华关税降调的同时，又试图混淆视听，指责中方管制是在“对抗全世界”。他不仅臆想美国此前的限制对中国“影响很大”，还暗戳戳拿30多万在美中国留学生发出威胁，全然一副黔驴技穷之姿。

贝森特称，特朗普提到的100%关税“不一定会真的发生”，美方计划本周在国际货币基金组织和世界银行年会期间与中方官员会谈。

他对两国有可能缓解紧张局势“保持乐观”，又称华盛顿已准备好实施“强硬的反制措施”。

当被问及政府是否会考虑将中企从美国证券交易所摘牌时，贝森特没有直接回应，只是含糊地说“所有选项都摆在桌面上”。

“我相信中国愿意对话。”贝森特吹嘘，就算中方不愿意，美国也有足够多的手段可用，“力度相当甚至可能超过他们对稀土采取的措施”。

10月13日，美国财长贝森特接受福克斯商业频道采访

中方加码稀土管制，显然给这位财长造成了不小心理阴影。

他多次宣称这是“中国与全世界对抗”，是中国“没有控制住局面”，还倒打一耙佯装受害者，说美国“会以多种方式维护自身主权”。

他坚称特朗普政府此前采取贸易措施，对中国“影响很大”。

接着又拿中国留学生当作筹码。慌慌张张的，还一不留神嘴瓢了。

“有30万到40万中国学生在美国留学，但只有80万美国学生……啊不好意思，我是说只有800名美国学生在中国留学。这是严重失衡的。”

中国留学生今年以来屡屡在美受到不当对待，反复对学生群体下手，恰恰暴露美政客深层次的不自信，和无可奈何。

中方多次强调，教育交流合作有助于增进各国人民之间交往与了解。希望美方将特朗普总统欢迎中国留学生赴美学习的表态落到实处，停止无端滋扰、盘查、遣返中国留学生，切实保障他们的正当合法权益。

贝森特此番对福克斯的表态，被视为美国在关税问题释放“缓和信号”的最新迹象。

10月11日，特朗普重启对华关税讹诈，引发全球金融市场震荡，标准普尔500种股票指数单日下跌逾2%，创下自4月以来最大跌幅。

然而短短两天后，特朗普语调明显转柔，在社媒发文说“不要担心中国，一切都会好起来的”。

几乎同时，美国副总统万斯以及美国贸易代表贾米森·格里尔，同样发出缓和局势的信号，分析认为美国不会兑现关税威胁，愿与中国达成协议、平息紧张局势。

英国《金融时报》援引分析人士的话指出，此轮中美关系的剑拔弩张，完全是由美方今年9月发布多项错误对华政策所一手造成，这些对华打压行径不但升级了紧张局势，也再次印证了特朗普政府的“信誉低下”。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯对香港英文媒体《南华早报》说，中国最新一轮贸易反制措施可能成为“稳定中美关系的积极一步”，迫使特朗普政府采取更务实的态度。

吴心伯表示，中国手中有牌，随时准备出牌，有能力让美国感到痛苦，本轮反制“将对未来中美贸易谈判及整体双边关系的稳定非常有帮助，也非常正面”。

他补充道，“我们现在看清了特朗普，我们已完全摸透了他的底牌”。

10月13日，中国外交部发言人林剑在回应美方威胁加征100%关税一事时说，近一段时间来，美方持续出台一系列对华限制和制裁措施，严重损害中方利益。中方对此坚决反对，美方不仅没有反躬自省，反而以高关税相威胁，这不是同中方打交道的正确方式。

中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，在平等、尊重和互惠基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

延伸阅读

“五角大楼正寻求采购价值高达10亿美元的关键矿产，作为其全球储备行动的一部分，以对抗中国在国防制造商关键（稀土）金属领域的主导地位。”

英国《金融时报》当地时间10月12日报道称，美国国防部下属的国防后勤局（DLA）在最近几个月发布的公开文件中披露了特朗普政府这一加速扩充国家储备的计划。此前，中国对多种稀土材料实施了出口限制，而在从智能手机到战斗机等各种技术设备所需的关键矿产和永磁体的供应链中，中国占据了主导地位。

一名美国前国防官员称：“他们（五角大楼）非常重视储备。他们肯定在寻求更多，而且正以一种有计划且广泛的方式扩充，并寻找国防产品所需不同矿产的新来源。”另一名美国前国防官员则宣称，这笔10亿美元的计划相较此前的储备力度有明显加速。

10月9日，中国商务部发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告。同日，中方还另外宣布了几项公告，不仅将几种新的稀土元素和数十件稀土加工设备列入出口管制清单，还涉及超硬材料、锂电池和人造石墨负极材料等。

当天，美国《华尔街日报》发布报道文章认为，中方最新出台的涉稀土措施，被认为是一项几乎史无前例的（a nearly unprecedented）出口管制。

《金融时报》则认为，中方的出口管制，加剧了美国和欧洲对其继续获取这些稀土金属的担忧。

江苏连云港等待出口的稀土 路透社 资料图

报道称，关键矿产是五角大楼的国家安全优先事项，因为它们对几乎所有武器系统以及雷达和导弹探测系统等技术都至关重要。美国国防部最近的储备活动明显加速，这主要是因为特朗普政府对关键矿产的重新关注，五角大楼正寻求获取的一些稀土金属，此前并未被储备。

“中国若能切断这些关键矿产的供应，将对美国部署应对任何战略竞争或冲突所需的高科技能力产生直接、明显且不利的影响。”华盛顿科文顿·柏灵律师事务所律师斯蒂芬妮·巴纳（Stephanie Barna）表示。

根据DLA最近发布的采购意向，美国计划从本土企业美国锑业公司（USAC）采购价值最高达5亿美元的钴和价值最高达2.45亿美元的锑，从一家未披露名称的美国公司采购价值最高达1亿美元的钽，以及从力拓集团（Rio Tinto）和总部位于伊利诺伊州、在日本和中国设有办事处的化工制造商APL Engineered Materials公司联合采购价值合计达4500万美元的钪。

一名行业高管称，这些计划表明，美国政府“意识到这些矿产的重要性，并希望支持其现有的所有国内产能”。“西方政府在关键矿产储备方面仍处于早期阶段，但他们的关注度正不断上升。”

《金融时报》称，DLA目前储备着数十种合金、金属、稀土、矿石及贵金属，存放在全美各地的仓库中，其资产截至2023年估值达13亿美元。只有在宣布战争时期，或在国防部负责采办与维持事务的副部长认定为国家防务所需时，总统才可批准动用这些储备。

报道称，由于中国出口下降，锗的价格今年飙升。西方贸易商警告称，市场出现“恐慌”，企业难以获得供应，而五角大楼正试图解决这一问题。

同时，三氧化二锑的价格在过去12个月中几乎翻倍，而汽车制造商今年也因中国限制部分出口而在获取稀土材料方面遇到困难。此外，根据金属和矿业数据与分析提供商Fastmarkets的数据，全球氧化钪年消费量约为30至40吨，中国也是主要生产国。

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位 《金融时报》制图

据报道，DLA在其文件中还声称，中国对钪的出口管制“限制了供应链”。

与此同时，DLA表示，与USAC达成的锑交易将增加“足以在国家紧急情况下动员工业基础”的库存，并使该公司能够继续在“行业动荡期”进行生产。

USAC首席执行官加里·埃文斯（Gary Evans）则告诉《金融时报》，其开采的稀土金属材料来自加拿大、墨西哥、澳大利亚、乍得、玻利维亚和秘鲁。该公司报告称，2024年的收入为1500万美元，但未报告其锑金属年产量。

美国地质调查局 (USGS) 的数据显示，DLA此次交易涉及约3000吨锑金属，而美国2024年的锑总消费量为24000吨。

“市场参与者对DLA要求的多种金属采购量感到震惊。许多人认为这些数量不切实际，尤其是在拟议的五年期限内，”大宗商品及能源价格评估机构Argus Media的克里斯蒂娜·贝尔达（Cristina Belda）表示：“在大多数情况下，要求的吨位超过了美国的年产量和进口量。”

此外，根据文件显示，DLA还寻求收购钨、铋和铟等稀土元素的可能性，以补充库存。

Fastmarkets的所罗门·塞法伊（Solomon Cefai）表示，美方拟采购的铋和铟数量“在全球市场规模中相当可观”，“很难想象在非中国供应的情况下，这些采购量不会对市场造成压力。”

根据美国地质调查局的数据，DLA正在寻求收购222吨铟锭，而美国2024年精炼铟的消费量约为250吨。

10月9日，我商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问时表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。

中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。

图为中美国旗 资料图

发布于：北京市

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