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► 文 观察者网 赖家琪
美国政府“停摆”导致官方经济数据暂停发布，其影响不仅局限于美国，还外溢至依赖这些数据的其他国家。
英国路透社10月15日报道称，包括日本在内的多个国家通常使用美国发布的数据来研判全球最大经济体的走势，从而评估本国货币、贸易和通胀前景。如今，多国官员警告称，如果美国政府关门持续，他们在“数据盲区”中制定政策的难度将加大，政策失误的风险也会提高，尤其是在各国正忙于应对特朗普政府重塑全球贸易秩序的当下。
英国央行货币政策委员会（MPC）委员凯瑟琳·曼（Catherine Mann）拿英镑地位逐步削弱的过程作比，称这些政策变化可能削弱美元地位或侵蚀美联储独立性，“虽非眼前之急，但确实是‘白蚁’，在慢慢蚕食根基”。
报道指出，即使日后数据恢复发布，这件事加上美国近期发生的施压美联储、解雇劳工统计局局长等种种事件，都反映出美国在治理和数据可靠性的更深层问题。
图为美国白宫
当地时间10月1日0时，美国联邦政府时隔近七年再度“停摆”。数十万联邦雇员将被迫无薪休假，部分公共服务或暂停、延迟，经济数据发布将受到影响。
“这是一个严重问题，我们希望它尽快解决。”日本央行行长植田和男在美国政府关门之初就在新闻发布会上谈及了这个问题。他指出，日本央行正面临决定何时恢复加息的艰难抉择，而缺乏美国经济数据将令这一决策更加复杂。
另一名日本官员言辞更为尖锐，他对路透社说，“这简直是个笑话，（美国联邦储备委员会主席）鲍威尔一直说美联储政策取决于数据，但现在没有数据可以依赖了”。
英国央行货币政策委员会委员凯瑟琳·曼则表示，有关美国数据的质疑、美联储独立性的争议等问题，并不会像贸易政策变化那样，直接影响英国央行的政策讨论。毕竟，贸易政策的调整会直接波及英国物价和出口前景。
不过，她指出，英镑地位的逐步削弱是一个漫长过程，由多重因素推动，这些“白蚁”式的力量一点点侵蚀了英镑的核心地位。那些可能削弱美元地位或侵蚀美联储独立性的政策变化，“虽非眼前之急，但确实是‘白蚁’，在慢慢蚕食根基”。
10月14日至17日，国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会正在美国首都华盛顿举行。路透社称，在一个被俄乌冲突、中东局势、气候变化等长期挑战持续困扰的世界里，美国总统特朗普的全球战略和执政表现，以及如今这一场导致官方经济信息中断的政府关门事件，都可能会成为会场讨论的焦点。
报道指出，美国经济规模约30万亿美元，占全球经济总量的1/4。虽然关门随时可能结束、数据公布随时可能恢复，但这一事件，连同此前特朗普试图加强对白宫之外机构的控制、对美联储施压、因不满就业报告而解雇美国劳工统计局局长等一系列事件，都反映出美国治理和数据可靠性的更深层问题。
IMF在14日最新发布的《世界经济展望报告》中发出警告称：“对政策机构的政治压力若持续加大，可能侵蚀公众对其履行职责的信心。对负责数据收集与发布的技术机构施压，也会削弱公众与市场对官方统计数据的信任，从而显著增加央行与政府制定政策的难度。一旦政治干预损害数据质量、可靠性与时效性，政策失误的概率也将上升。”
美国政府“停摆”后，并非所有数据都消失了。美联储因自筹资金，不受政府关门影响，仍在通过其庞大的信息网络收集经济状况。同时，民间数据服务机构也在提供替代方案。各国央行已学会将这些非官方数据拼接起来，勉强用于短期研判。
特朗普讲话画面
“美国的月度数据确实会被频繁讨论，却从来不是其他央行决策的决定性因素。”美国彼得森国际经济研究所所长亚当·波森（Adam Posen）说，但美国政府关门和劳工统计局的风波确实“导致了外界对美国治理能力和数据可靠性的怀疑”，“这种怀疑很重要，它最终会影响各国的储备管理和货币决策，并增加美元市场波动的预期”。
路透社指出，如果今年春季国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会的焦点是特朗普的高关税与保护主义政策带来的不确定性，那么现在各国关注的重心已转向企业、国家和消费者如何适应新的格局。
根据IMF最新报告，截至9月，全球经济前景受到了“政策转变显著但不至于剧烈的影响”。该机构在4月曾将全球增长预期下调0.5个百分点至2.8%，但最新预测已上调回3.2%。
然而，随着约占全球经济1/4的美国数据出现“信息黑洞”，若关门持续，全球经济前景势必愈发模糊。
美国政治风险咨询公司欧亚集团全球宏观主管罗伯特·卡恩（Robert Kahn）表示，目前仍有大量零散信息可供参考，各国决策者也在投入更多精力收集微观数据与市场传闻，“但如何整合这些信息，以及市场将如何解读，仍是关键的不确定因素。时间拖得越久，不确定性叠加，错误风险就越高”。
宾夕法尼亚州立大学经济学副教授兰·舒勒（Ran Shorrer）14日也对美国《财富》杂志表示，官方统计数据的最大优势在于其可比性，“这是我们唯一能在不同年份之间进行对照的资料”，而一旦失去了这种历史锚点，就很难判断替代性数据在经济环境变化时是否依然可靠。
延伸阅读
“我们还在玩普通象棋，而中国已进入高阶棋局。”前美国国家安全委员会中国事务主任莉萨·托宾颇为无奈。
中重稀土、超硬材料、锂电池……中方本周一连串反制措施，打得特朗普政府措手不及，引发美股暴跌，更震动了一众西方媒体和观察人士。分析认为，中国此次出手堪称一次“精妙的力量展示”，通过“胡萝卜大棒”并用，一面展示了“卡脖子”的能力，另一边也释放出在供应链问题上对话的意愿。
有中方学者对此直言，这些反制措施证明中国非常自信且实力强大，也是在告诫他国“别为讨好美国而牺牲中国利益”。还有美国业内人士感叹，尽管已对稀土出口实施限制，但中国尚未在生物技术、制药等领域出手，中国明天就能瘫痪美国经济，而美国压根无能为力。
“一次精妙的力量展示”
“政客新闻网”在10月11日的评论文章中称，中方9日出台了迄今为止范围最广的稀土出口管制措施。与以往不同，此次新规不仅允许中国限制稀土原材料和磁体的出口，还涵盖任何含稀土元素的设备。由于从苹果手机、电动汽车电机到战斗机传感器等各类产品中都离不开中国稀土，这一规定实际上赋予了中国对全球大部分制造业领域的潜在“否决权”。
曾在特朗普政府第一任期担任总统国际经济事务副助理的埃弗雷特·艾森斯塔特表示，中国正在展示自己的实力，向世界表明自己有能力对全球贸易关键领域“卡脖子”。
中方反制一度让美国总统特朗普情绪失控，后者甚至再度发出关税威胁。一来一往间，美股10日大幅下跌，标准普尔500指数跌幅超2%，创下自4月以来的最大单日跌幅。
前特朗普政府官员指出，中国此次出手堪称一次“精妙的力量展示”，凸显出中国的长期战略与特朗普政府更为即兴的策略之间日益扩大的差距。
“我们还在玩普通象棋，而中国已进入高阶棋局。”前美国国家安全委员会中国事务主任莉萨·托宾如此形容。
8月26日，内蒙古呼和浩特，参观者在第五届中国—蒙古国博览会上观看萤石型稀土铁矿石展品
文章指出，长期以来，特朗普将贸易视为衡量中美关系成败的核心标准。部分美国前政府官员认为，这种视角可能会让人们忽视更广泛的科技和安全层面的利害关系。
一位要求匿名的前特朗普政府官员称：“上回（处理相关问题时），在经济问题与国家安全问题这两大议题的平衡上，我们有着更明确的考量和规划。但如今，我感觉政府更多时候只是在解决当下的A危机，缺乏更宏观的意识形态指导和战略愿景。”
今年2月，特朗普签署行政令，要求各部门“尽最大可能”扩大国内矿产产能。但即便美国的盟友也承认，新矿场要实现投产仍需数年时间。
一位匿名的美国稀土相关行业从业者坦言，美国在资源采购上对其他国家的依赖程度极高，仿佛上了瘾。没人知道何时才能戒瘾并真正着手解决这一问题。
“说实话，这个问题已经存在20年了。人们根本没意识到我们的处境有多糟糕。”他补充道。
“政客新闻网”注意到，尽管中国在展现自身影响力，但同时也释放出缓和紧张局势的信号。
中国商务部新闻发言人12日表示，中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可。在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。中方愿与各国加强出口管制对话交流，更好维护全球产业链供应链安全稳定。
曾为美国贸易代表办公室和商务部提供贸易政策咨询的学者马克·布施说，中方此次是“胡萝卜与大棒”并用。“中国的言下之意是，让我们以长期、系统的方式来保障供应链的稳定与安全，而非零敲碎打。”
文章称，若不采取这一合作方式，贸易摩擦将进一步加剧。鉴于美国在工业原材料和消费品进口方面对中国的持续依赖，这可能会给美国经济带来严重后果。
“稀土出口管制是中国可能采取的重磅举措之一，而他们现在已经付诸行动。”上海咨询公司Tidalwave Solutions合伙人卡梅隆·约翰逊说，“中国尚未在医药、生物技术或化工领域采取类似措施，一旦中国明天对这些领域出手，美国经济可能会陷入瘫痪，而我们对此压根无能为力。”
中方9日出台了迄今为止范围最广的稀土出口管制措施
“中美竞争认知存在根本差异”
中美新一轮贸易紧张局势出乎很多西方人士预料，毕竟有消息称中美元首将会晤有望不久后举行。
但《纽约时报》10月11日发文指出，在中方看来，最近出台的措施不过是对美国打压的回击，毕竟美国说一套做一套，一边口头宣称秉持善意，实际却不断加码对中国的技术限制。
文章还认为，新一轮贸易紧张局势表明，中美两国对彼此间竞争的定义存在根本差异。在特朗普看来，贸易与技术等议题可分开处理，也就是说，美国期望在持续升级对中国技术限制的同时，仍能推动两国达成一项重大贸易协议。
但在中国眼中，贸易与技术问题都属于“美国全方位遏制中国”行动的一部分。
当前美国国内政治陷入动荡，政府正处于停摆状态。尽管美国此前承诺要逐步摆脱对中国稀土的依赖，但实现这一目标的前景依然遥远。
“中国当然清楚特朗普会做出强烈反应，也没有低估他，”中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示，“但在多个领域，中国仍握有优势。”
他指出，中国或许希望借助这一影响力，推动特朗普在中美关系的其他议题上达成更广泛的协议，而非仅局限于贸易领域。
与此同时，文章称，这也可能是中国在向欧盟等其他国家和地区传递信息，希望他们不要低估自身实力。
“这一举措表明，中国极具信心且实力强大，”王义桅说，“（其他国家）不必畏惧，不要为了讨好美国而牺牲中国的利益。”
10月10日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室发表讲话
英国《金融时报》也注意到中方的强硬反击。该媒体11日评论文章称，中国此次大范围的出口管制措施令白宫感到震惊，而特朗普的关税威胁也让一些美国鹰派人士感到兴奋——用一位美国官员的话形容，“仿佛提前迎来了圣诞节”。
前美国中央情报局（CIA）中国问题专家丹尼斯·怀尔德表示，特朗普的反应恰好符合中方预期，也就是情绪化应对。
“特朗普感到颜面无光，必须采取行动以应对强硬派的批评，”怀尔德说，中方肯定清楚特朗普会作何反应。在这场豪赌中加大了赌注。特朗普会选择弃牌，还是继续下注？
威利・雷恩律师事务所合伙人、特朗普首个任期内的前商务部高级官员纳扎克·尼卡赫塔认为，无论特朗普如何抉择，中国都不太可能退缩。
“有人认为这只是一场谈判，但他们完全误解了中方，”尼卡赫塔说，“这一次，中国不会向威胁妥协。而且，看着美国市场下跌，中方会认为美国这是在搬起石头砸自己的脚。”
不过，中国人民大学院长王文表示，新一轮紧张局势终将通过谈判解决。
“中国的反制措施具有优势，最终将促使美国回到谈判桌前，”王文说，“中国已经习惯了美国‘纸老虎’的做派。”
中国商务部发言人12日强调，长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项，而中方出口管制清单物项仅900余项。美方使用出口管制最低含量规则由来已久，低至0%。美方相关举措严重损害企业正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产供链安全稳定。
发言人重申，动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。
