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石榴云/新疆日报记者 李琳
随着老龄化进程加速推进,截至2024年底,新疆60岁及以上老年人口360万人,占全疆人口总数的13.7%。
庞大的老年群体背后,是日益增长的养老服务需求。如何让老年人在家门口安享晚年?记者近日走进社区日间照料中心、探访适老化改造家庭、对话业内专家,探寻新疆居家社区养老服务的实践与突破。
社区养老:从“有”到“优”的升级
早上8时,库车市城南街道禧源社区日间照料中心的食堂里,麦香与奶香交织。78岁的张桂兰走到智慧终端前,人脸识别10秒内完成身份核验与补贴关联,端走一份热牛奶、现烤馕加水煮蛋的早餐。这份市场价6元的套餐,经政府补贴与老年折扣后,她仅需支付1元。“在这里吃饭热闹,还能和老姐妹聊聊天。”张桂兰的话,道出了不少社区老年人的心声。
居家养老是绝大多数老年人的选择,构建15分钟养老服务圈成为各地共识。记者调查发现,当前社区养老普遍面临服务供给同质化、需求匹配精准性不足、适老技术适配度不高的问题。在禧源社区日间照料中心运营初期,只能提供基础休闲娱乐,无法满足老年人康复理疗服务需求。老年餐也因定价低、受众窄,无法满足个性化需求,运营压力陡增。
破解困境,需政策与创新双轮驱动。2023年起,新疆连续三年将居家社区养老服务体系建设纳入自治区民生实事,“建设100个社区老年人日间照料中心”连续两年列入清单,按助餐、助洁、助医等“六助”功能推进建设。截至2024年底,全疆已建成1.1万个老年助餐服务点,基本实现有需求老年人就餐全覆盖。
“老年人需求在哪里,服务供给就跟到哪里。”禧源社区党委书记王波说,社区积极探索“政府支持+智慧赋能+品质优化”模式,推动日间照料中心从“能运营”向“运营好”的转型升级。
在康养区,引入的机器人理疗师、AI智能生物共振能量舱等智能理疗设备,成为老人的“新宠”。居民艾斯卡尔·依布拉音患有慢性关节痛,如今不再每月奔波去医院,“走几步路就能去做理疗,疼痛明显减轻。”这里日均接待老人20余人次,成为社区医防融合的“健康驿站”。
助餐方面,构建“三方合力”机制,政府落实餐补、免费提供场地并按民用电价收费,运营方推出60—80岁老人6—8折阶梯折扣,服务端通过智慧系统定制软烂餐、低糖餐,还为行动不便者上门送餐,每月公示运营台账接受监督。
“政府补一点、企业让一点、个人掏一点,保障了餐厅可持续运营。”王波说。
居家养老:让专业服务延伸至“床边”
“一人失能,全家失衡”,是当前家庭养老的普遍焦虑。
如何将专业养老服务送进失能老年人家中?近年来,新疆通过政府购买服务项目,制发《自治区基本养老服务清单》,把服务送到困难老年人身边;通过试点“家庭照护床位”“长期护理保险制度”等措施,将专业化养老服务延伸到失能老年人家庭。
焉耆回族自治县四十里城子镇店子村73岁村民买合木提·托乎提,因失明常年居家。在民政部门指导下,他申请了免费适老化改造——卫生间铺了防滑地板,卧室加装护栏,门口台阶改成缓坡,还配备了洗浴坐凳和智能健康监测设备。“现在居家安全性高了,紧急情况还能一键呼叫,生活质量也提高了。”买合木提说。
买合木提感受到的改变,源于新疆加快实施“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作。针对经济困难高龄、失能、残疾老年人居家养老难的痛点,“十四五”以来,巴音郭楞蒙古自治州争取2116万元项目资金,建立“摸排—评估—设计—施工—验收”全链条流程,围绕室内行走、如厕洗澡、厨房操作、居家环境、智能监护、辅助器具6大场景,制定“一户一策”方案,将防滑处理、扶手安装等7项列为必选项目,23项作为可选项目适配个性需求,现已完成3500余户家庭改造、建成1972张养老床位。
在奇台县,偏瘫老人巴提汗·拜尔卡的家焕然一新:可升降护理床、防滑垫、卫生间扶手、紧急呼叫器一应俱全。该县实施的经济困难失能、部分失能老年人家庭养老床位建设项目,以人均不超过5000元标准进行改造,让一张张“养老床”嵌入了智能监测设备、配备了康复辅具,串联起专业机构的上门医护、日常照料和紧急响应,把专业养老服务“搬”进了老年人家里。今年,新疆进一步明确,符合条件的经济困难失能老年人,每年可享受不少于36次上门服务。
文化养老:填补“精神空白”破解“数字困境”
“送完孙子就没事干,刷短视频刷到眼睛疼。”69岁的刘女士从乡镇来到乌鲁木齐后,因环境陌生、缺乏社交,沉迷手机短视频,近日因眼压增高、患上青光眼就医。无独有偶,王先生也坦言自己爱刷直播“停不下来”,儿子不得不给他的手机设置“青少年模式”。
记者采访发现,老年人沉迷短视频,背后是社区支持不足、代际互动缺失、公共文化空间有限等因素。如何填补老年人的“精神空白”?新疆从“数字助老”和“老年教育下沉”两方面发力。
在数字适老化方面,自治区党委网信办依据中央网信委相关纲要,推动制定《网络安全管理条例》《网络文明建设条例》等涉老法规,依法处置涉老网络谣言、保健品虚假宣传、电信诈骗等违法信息,开展网络数据安全和个人信息保护专项治理。2025年新疆“敬老月”期间,还专门推出“银龄数字生活”主题活动,帮助老年人安全、便捷使用智能设备。
老年教育资源下沉则让更多老年人找到“精神归属”。2024年起,新疆老年大学开展“老年教育进社区”活动,在35个社区、7个养老院设教学点,开设舞蹈、声乐等课程;新疆老年开放大学依托各地州市开放大学、街道社区等,建成“自治区—地州市—社区”三级办学体系,设立18所分校和多个教学点,累计服务线下学员5万人次、线上学员超8万人次。
64岁的丁玲所在的乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)南纬路街道青海路社区,今年7月开设了舞蹈、书法、演讲、花草种植等课程,她坚持学习至今。“现在每周都盼着来上课,精气神更足了!”她说。
自治区党委党校(行政学院)经济学教研部副主任、副教授阿不都克优木·萨拉木认为,深入实施完善基础设施、丰富服务内容、优化养老环境、丰富老年人精神文化生活等举措,既是新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的具体实践,也为夯实经济社会高质量发展基础提供了有力支撑,对增进民生福祉、促进社会和谐具有重要意义,必须长期坚持、不断深化。